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　　- 【摘要】：
　　近日，國(guó)家能源局接連公布了兩份重要通知，沉寂已久的光伏市場(chǎng)頓時(shí)活躍起來(lái)。兩份通知內(nèi)容分別涉及光伏平價(jià)上網(wǎng)、2019年光伏發(fā)電政策的意見(jiàn)征集，影響范圍覆蓋至整個(gè)光伏領(lǐng)域。其中，受益最大的當(dāng)屬戶用光伏市場(chǎng)。4月12日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于征求對(duì)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(以下簡(jiǎn)稱“征集意見(jiàn)稿”)，對(duì)今年的光伏新政策作出了初步規(guī)定?！　≌骷庖?jiàn)稿的
　　近日，國(guó)家能源局接連公布了兩份重要通知，沉寂已久的光伏市場(chǎng)頓時(shí)活躍起來(lái)。
　　兩份通知內(nèi)容分別涉及光伏平價(jià)上網(wǎng)、2019年光伏發(fā)電政策的意見(jiàn)征集，影響范圍覆蓋至整個(gè)光伏領(lǐng)域。
　　其中，受益最大的當(dāng)屬戶用光伏市場(chǎng)。
　　4月12日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于征求對(duì)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》(以下簡(jiǎn)稱“征集意見(jiàn)稿”)，對(duì)今年的光伏新政策作出了初步規(guī)定。
　　征集意見(jiàn)稿的出臺(tái)，基本明確了今年光伏行業(yè)的大致走向，尤其給戶用光伏市場(chǎng)帶來(lái)了極大的利好。
　　戶用市場(chǎng)將先迎搶裝潮
　　在此次公布的征集意見(jiàn)稿中，戶用電站的單獨(dú)管理、補(bǔ)貼、增加緩沖期等措施給行業(yè)帶來(lái)了提振。
　　根據(jù)規(guī)定，2019年戶用光伏項(xiàng)目將實(shí)施單獨(dú)管理，給予7.5億元的專項(xiàng)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)3.5GW。
　　即使刨除去年0.5GW左右的存量電站項(xiàng)目，今年的戶用新增裝機(jī)量也將有3GW左右可以拿到補(bǔ)貼，市場(chǎng)空間良好。
　　這也意味著，在今年剩余的幾個(gè)月中，將有大約30萬(wàn)戶新增戶用電站可以獲得補(bǔ)貼。
　　消息一出，整個(gè)戶用光伏市場(chǎng)情緒積極，目前不少設(shè)備廠商、經(jīng)銷商已經(jīng)開(kāi)始搶先啟動(dòng)。
　　除了補(bǔ)貼總量的明確之外，此次征集意見(jiàn)稿中并沒(méi)有對(duì)補(bǔ)貼的具體細(xì)則做出說(shuō)明。
　　根據(jù)今年1月份座談會(huì)的信息，戶用電站全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.18元/千瓦時(shí)。此外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，今年的戶用電站補(bǔ)貼或?qū)⒕S持原來(lái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
　　無(wú)論如何，以現(xiàn)在3.5GW的戶用補(bǔ)貼來(lái)看，在今年的施工期內(nèi)，戶用市場(chǎng)每月需要完成500MW左右的裝機(jī)量，這一裝機(jī)量幾乎與去年4、5月份高峰期的數(shù)量不相上下。
　　此外，由于戶用電站采用單獨(dú)管理，不參與競(jìng)價(jià)，補(bǔ)貼仍然可能以“先到先得”的模式來(lái)獲取。
　　這也意味著，如果政策如期落地，戶用光伏市場(chǎng)將在今年的二季度末以及三季度迎來(lái)大規(guī)模的搶裝潮。從這個(gè)角度看，戶用領(lǐng)域的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始。
　　對(duì)比正在平穩(wěn)過(guò)渡的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和需要競(jìng)價(jià)的普通光伏項(xiàng)目而言，戶用光伏市場(chǎng)將有望成為今年最先爆發(fā)的一個(gè)版塊。
　　山東、浙江等地將率先開(kāi)工
　　從去年的“531”政策發(fā)布至今，光伏行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了近一年的平淡期。期間光伏平價(jià)上網(wǎng)相關(guān)政策的出臺(tái)，明確了行業(yè)未來(lái)發(fā)展的走向，但并未激起足夠的市場(chǎng)熱情。
　　此番征集意見(jiàn)稿發(fā)布后，光伏行業(yè)積極情緒高漲，尤其是山東、浙江等資源條件成熟的地區(qū)。
　　在戶用光伏市場(chǎng)中，浙江一直處于全國(guó)領(lǐng)跑地位，截至去年10月，浙江戶用光伏裝機(jī)量已經(jīng)突破10萬(wàn)戶，居全國(guó)首位。江蘇、安徽、山東、河北、河南等地緊隨其后，戶用電站發(fā)展迅速。
　　在即將落地的新政策鼓勵(lì)下，這些資源條件好、市場(chǎng)發(fā)展成熟、投資回報(bào)率高的省份將會(huì)率先沖出，成為2019年戶用光伏電站發(fā)展的優(yōu)質(zhì)地區(qū)。
　　根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，搶裝潮的涌現(xiàn)也給行業(yè)帶來(lái)了不少問(wèn)題。此次征集意見(jiàn)稿對(duì)這些可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了較為詳細(xì)的管理。
　　其中，意見(jiàn)稿中明確提出給予戶用項(xiàng)目一個(gè)月的“緩沖期”，這一舉措在一定程度上避免了此前出現(xiàn)的電站安裝完成卻進(jìn)不了補(bǔ)貼規(guī)模的尷尬情況。
　　除了戶用項(xiàng)目之外，還有大批普通項(xiàng)目也在今年的補(bǔ)貼范圍內(nèi)。為了避免浪費(fèi)預(yù)算補(bǔ)貼和惡意競(jìng)爭(zhēng)，此次還特別明確了此類補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)期限，其中2019年的補(bǔ)貼項(xiàng)目需在當(dāng)年完成并網(wǎng)。
　　這也意味著，一旦政策確定，相關(guān)企業(yè)和業(yè)主將會(huì)盡快完成電站建設(shè)并網(wǎng)，這也將引發(fā)新一波搶裝潮。
　　據(jù)預(yù)計(jì)，新政具體細(xì)則修改后，有望在五月份正式出臺(tái)。綜合平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、補(bǔ)貼項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年的光伏裝機(jī)量將有望超過(guò)去年。
　　光伏行業(yè)回暖在即，業(yè)內(nèi)積極情緒高漲。但綜合來(lái)看，戶用光伏電站仍然是今年光伏行業(yè)最具發(fā)展空間的領(lǐng)域。