【摘要】:何為免檢???免檢是指對符合規(guī)定條件的產(chǎn)品免于政府部門實施的質(zhì)量監(jiān)督檢查的活動。 如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后,在免檢有效期內(nèi),一是國家、省、市、縣各級政府部門在內(nèi)均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查,二是在全國各個省均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查,三是無論是生產(chǎn)領(lǐng)域,還是流通領(lǐng)域均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。“雙隨機”抽查沒有免檢企業(yè)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見何為免檢???
免檢是指對符合規(guī)定條件的產(chǎn)品免于政府部門實施的質(zhì)量監(jiān)督檢查的活動。
如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后,在免檢有效期內(nèi),
一是國家、省、市、縣各級政府部門在內(nèi)均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查,
二是在全國各個省均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查,
三是無論是生產(chǎn)領(lǐng)域,還是流通領(lǐng)域均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。
“雙隨機”抽查沒有免檢企業(yè)
《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》日前印發(fā)。
在機構(gòu)改革的大背景下,市場監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、公安、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計等市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門將聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
作為創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容,“雙隨機”抽查的方式和范圍進一步明確,再也沒有免檢企業(yè)。
沒有免檢企業(yè),首先基于“雙隨機”抽查原則的科學(xué)性。隨機原則是指每個調(diào)查對象都有同等被抽中的可能,是一種完全依照機會均等原則進行的抽樣調(diào)查,被稱為“等概率”,避免任何會帶來系統(tǒng)性和趨勢性影響的主觀的人為干預(yù)。在“雙隨機”抽查中,檢查對象隨機、檢查人員隨機,每家企業(yè)每次被抽到的概率是一樣的,信用好的企業(yè)也不能少查或者不查。隨機的原則就是,不能有監(jiān)管空白,不能有免檢企業(yè)。
免檢企業(yè)的消失,意味著執(zhí)法效率與公平監(jiān)管的統(tǒng)一。由單個部門到多個部門的聯(lián)合“雙隨機”抽查,不僅是監(jiān)管任務(wù)合并,還有助于避免多頭執(zhí)法、標準沖突、責(zé)任扯皮,在降低監(jiān)管成本的同時,顯著提升監(jiān)管效能。再者,過去存在檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等問題,既增加企業(yè)負擔(dān),也為監(jiān)管部門留有尋租空間?!半p隨機”抽查的施行,將行政檢查的權(quán)力關(guān)進制度的籠子,在陽光下運行。沒有被列入抽查范圍的,不得隨意檢查,切實減少了對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù),對守法者“無事不擾”,實為公平監(jiān)管的應(yīng)有之義。
曾經(jīng),一些“免檢戶”因頭上頂著種種桂冠,“刀槍入庫,馬放南山”,慣于躺在功勞簿上吃老本。少了督促和檢查,其違章違規(guī)行為因“免檢”而無法得到及時提醒和改正,長此以往,思想上勢必會放松警惕、麻痹大意。還有,某些地方政府出于“保護”的考慮,將一些開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)等設(shè)定為“未經(jīng)市政府同意,任何部門不得進入檢查”等等。以后,這些現(xiàn)象再也不會發(fā)生了。
沒有了免檢,“雙隨機”抽查就成為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”。通過隨機搖號抽號,“利劍”高懸之下,企業(yè)再也不能心存僥幸、冒險違規(guī)了,能夠促使企業(yè)自我約束,誠信守法經(jīng)營。對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的失信企業(yè),加強跨部門聯(lián)合懲戒,加大公開公示力度,增強了監(jiān)督檢查的震懾力和企業(yè)的主體責(zé)任意識,改變了過去政府為企業(yè)背書的現(xiàn)象,實現(xiàn)企業(yè)由對政府負責(zé)向社會負責(zé)、政府監(jiān)管向社會共治的轉(zhuǎn)變,有助于激發(fā)市場活力,營造公平競爭的市場環(huán)境。