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臨近歲末，冬季的寒風(fēng)席卷著大地，而寒冬中的光伏行業(yè)卻在悄然回暖。
“發(fā)展光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)是未來(lái)全球能源發(fā)展共識(shí)?！?1月22日在合肥召開的2018中國(guó)光伏行業(yè)年度大會(huì)暨智慧能源創(chuàng)新論壇上，工業(yè)和信息化部電子信息司吳勝武副司長(zhǎng)表示，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)為數(shù)不多，可以同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并有望達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張嶄新名片和推動(dòng)我國(guó)能源變革的重要引擎。
近年來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就，光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年位居全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。一段時(shí)間以來(lái)，光伏行業(yè)一度出現(xiàn)低迷，隨著“十三五”規(guī)劃的調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境的回暖，行業(yè)的發(fā)展也漸趨理性，無(wú)疑將有利于光伏的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
日趨理性
行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展
過去幾年，由于國(guó)家政策的支持和設(shè)備成本的下降，光伏裝機(jī)量增長(zhǎng)迅猛，但另一方面，也呈現(xiàn)出發(fā)展過熱和期待過高的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，裝機(jī)規(guī)模的膨脹不斷加大著補(bǔ)貼缺口，而業(yè)內(nèi)對(duì)于“平價(jià)上網(wǎng)”的呼聲也因“過于自信”而超出了行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)。隨著旨在推動(dòng)光伏健康、有序發(fā)展的“5·31”政策出臺(tái)，行業(yè)的發(fā)展逐漸從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求高指令發(fā)展，并日漸趨于理性。
國(guó)家能源局11月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454.4萬(wàn)千瓦，同比下降19.7%，光伏發(fā)電量同比增長(zhǎng)56.2%。數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國(guó)的光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)日趨合理，光伏產(chǎn)業(yè)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展?！斑^去幾年很多一流的光伏企業(yè)倒下有些是過度自信、盲目擴(kuò)張?！标?yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢說，企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)、修煉內(nèi)功是生存的關(guān)鍵，核心在于對(duì)市場(chǎng)、政策以及自身的認(rèn)知有一個(gè)正確的研判。
隆基股份董事長(zhǎng)鐘寶申認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)變化較快，市場(chǎng)和價(jià)格一直在波動(dòng)，因此企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)時(shí)要把握技術(shù)進(jìn)步的節(jié)點(diǎn)和自己的能力來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)。鐘寶申進(jìn)一步表示，“光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在并非處在馬拉松沖刺階段，而是在長(zhǎng)跑的起點(diǎn)上，過早沖刺、拼盡全力就有可能一無(wú)所有。”因此，他呼吁企業(yè)要保持自身在財(cái)務(wù)、品質(zhì)等方面的健康和穩(wěn)健，只要有持續(xù)的力量繼續(xù)跑下去，那么產(chǎn)業(yè)的光明最終將照耀每一名從業(yè)者。
當(dāng)前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，光伏行業(yè)的平價(jià)上網(wǎng)仍然有較長(zhǎng)的路需要走。國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶認(rèn)為，應(yīng)該理性看待平價(jià)，補(bǔ)貼問題不會(huì)自然而然消散，可再生能源在電力市場(chǎng)上的電力價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)上仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)電力技術(shù)的持平，并且實(shí)現(xiàn)平價(jià)的階段目標(biāo)后，仍需宏觀政策扶持。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王勃華對(duì)此深表認(rèn)同，他說，光伏行業(yè)目前還處于成本快速下降的過程中，據(jù)他預(yù)計(jì)，2018年~2022年成本可能還會(huì)有30%的下降。三峽新能源董事長(zhǎng)李斌則認(rèn)為，在政策方面，行業(yè)仍需要政府提供減少非技術(shù)成本方面的支持，這也是支持光伏行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)的一部分。
行業(yè)發(fā)展目前對(duì)補(bǔ)貼的依賴性仍然較高。記者了解到，隨著光伏行業(yè)的快速增長(zhǎng)，財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，截至2017年年底，累計(jì)已達(dá)1127億元，其中光伏發(fā)電補(bǔ)貼缺口達(dá)455億元，占比上升至40%，且呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，行業(yè)發(fā)展面臨的壓力持續(xù)增加，如何解決補(bǔ)貼拖欠問題值得光伏行業(yè)去思考。在晶科電力副總裁余俏琦看來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)的起伏與政策緊密相關(guān)，目前大量存量項(xiàng)目未納入目錄，補(bǔ)貼遲遲不到位影響了企業(yè)的現(xiàn)金流。
扎堆出海
“走出去”之路未必平坦
今年以來(lái)，海外市場(chǎng)漸成光伏企業(yè)爭(zhēng)相布局的新領(lǐng)地。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，2018年1月~9月，我國(guó)光伏的出口總額121.3億美元，同比增長(zhǎng)19.4%。其中，上半年的電池片和組件出口額為66.2億美元，同比增加24.7%；而組件出口量則為34GW，已經(jīng)超過2017年全年的出口量。
王勃華預(yù)計(jì)，2018年光伏產(chǎn)品出口額預(yù)計(jì)超過150億美元，硅片、電池片、組件各環(huán)節(jié)出口量預(yù)計(jì)再創(chuàng)新高。此外，光伏產(chǎn)能也在密集向海外拓展，據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有超過20家光伏企業(yè)在海外布局產(chǎn)能，行業(yè)正在掀起新一輪“走出去”熱潮。
阿特斯COO張光春認(rèn)為，我國(guó)的光伏行業(yè)是靠國(guó)外市場(chǎng)起家的，中國(guó)光伏企業(yè)不能局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要有全球化的定位。不過，從我國(guó)光伏發(fā)展的歷史來(lái)看，布局海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。幾年前，我國(guó)光伏產(chǎn)品近90%以上出口海外，但隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，在歐美等國(guó)的“雙反”之下，一些沖到“走出去”最前線的企業(yè)應(yīng)聲倒下，過分依賴海外市場(chǎng)而造成的后果讓人仍心有余悸。
當(dāng)前，我國(guó)組件出口市場(chǎng)的集中度正在降低，呈現(xiàn)出以新興市場(chǎng)為主的遍地開花局面，對(duì)于單一海外市場(chǎng)的依賴程度也在減弱。但面對(duì)具有誘惑力的海外市場(chǎng)，中國(guó)光伏企業(yè)在“走出去”方面，仍然存在諸多問題，仍需理性對(duì)待。除了走向海外的信息不對(duì)稱等問題，國(guó)內(nèi)企業(yè)目前密集拓展海外市場(chǎng)，同樣有可能造成惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。對(duì)于海外市場(chǎng)預(yù)期，需要理性地看待，光伏行業(yè)的“走出去”，未必是一條“坦途”。
展望國(guó)內(nèi)
光伏產(chǎn)業(yè)“回暖”可期待
根據(jù)王勃華提供的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)新增光伏裝機(jī)預(yù)計(jì)為35GW以上，仍為全球第一大市場(chǎng)。近期，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱“電規(guī)總院”）在一次行業(yè)座談會(huì)上分享了關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃的中期評(píng)估，透露了“十三五”光伏建設(shè)目標(biāo)可能上調(diào)的計(jì)劃，提振了行業(yè)的信心。
根據(jù)電規(guī)總院的“評(píng)估”，綜合考慮光伏扶貧任務(wù)的需求，同時(shí)維持行業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，“十三五”光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)目標(biāo)（指國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的規(guī)模）或?qū)⒄{(diào)整到210GW左右。記者經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，2016年12月發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，到2020年底，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為105GW、光熱發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為5GW。
而電規(guī)總院的評(píng)估顯示，截至2018年9月份，中國(guó)光伏發(fā)電累積裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到165GW，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。陶冶表示，規(guī)劃目標(biāo)并沒有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)約束，規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)型目標(biāo)，從實(shí)際結(jié)果來(lái)看，光伏的“十三五”規(guī)劃肯定還需要調(diào)整。
此外，雖然目前光伏行業(yè)離“平價(jià)上網(wǎng)”還有一定距離，但隨著技術(shù)的進(jìn)步，在并網(wǎng)不存在問題且非技術(shù)成本較低的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是有可能的。在余俏琦看來(lái)，光伏行業(yè)要想走好平價(jià)上網(wǎng)前的“最后一公里”主要在于三點(diǎn)，補(bǔ)貼、非技術(shù)成本、規(guī)模。她表示，非技術(shù)成本依賴于地方政府和電網(wǎng)的支持。
王勃華認(rèn)為，目前，光伏行業(yè)正在由粗放式向精細(xì)化發(fā)展的新階段，由拼規(guī)模、拼速度、拼價(jià)格向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益轉(zhuǎn)變的新階段，由補(bǔ)貼依賴向逐漸實(shí)現(xiàn)平價(jià)轉(zhuǎn)變的新階段。天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也指出，未來(lái)十年，我國(guó)的光伏行業(yè)應(yīng)該追求高質(zhì)量發(fā)展，用更少的資源投入，創(chuàng)造更高的價(jià)值。
種種跡象表明，隨著“高質(zhì)量”發(fā)展的推進(jìn)，光伏產(chǎn)業(yè)前景可觀。在鐘寶申看來(lái)，光伏行業(yè)縱然歷經(jīng)波折，但其規(guī)模在持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)用范圍在持續(xù)擴(kuò)大，全球幾乎任何一個(gè)地區(qū)都在使用，這說明光伏本身所具有的光明特質(zhì)，使其在每一次的波折中都能不斷發(fā)展和壯大。